[汽2019年5月6日，商务部、公安部、海关总署已共同召开了二手车出口专题会议，正式启动二手车出口工作。三部门已于4月29日联合下发了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》(以下简称《通知》)，首批开展二手车出口业务的地区为北京、天津、上海等10个省市。这是继二手车解除限迁之后的又一大行业利好政策，消息一出，行业震动。
那么政府为何在此时开始重视二手车的出口问题？二手车出口政策将给行业带来什么样的改变？我国二手车对外出口又将面临什么样的挑战和难题？这些难题应该如何解决？ 本文将对上述问题一一进行探讨。
本期行业评论员—— 冉闯闯，艾瑞咨询公司汽车行业研究团队负责人，研究领域涉及汽车宏观市场及行业研究，主要包括新车&二手车市场、新能源汽车、汽车金融以及汽车电商等汽车行业分析研究，承担行业研究、市场竞调研究及企业融资IPO项目管理及执行工作。
60s快速了解核心论点：
1、新车销量下滑的背景下，二手车交易量急需提升。国内二手车车源充足，但行业积弊导致国内消费端需求乏力，因此需要打开海外市场。
2、二手车出口有利于消化国内车源，同时促进行业整合，加速行业标准化进程。此外，二手车电商也将在出口浪潮中大有作为。
3、二手车出口面临许多现实问题有待解决，成本控制、市场开拓、售后服务是首当其冲的三个问题。
政策立意：为什么二手车出口在此时受到重视？
●新车销量滞涨，二手车成为行业增长的关键
在宏观经济环境、金融环境、政策环境等多重不利因素的作用下，中国新车销量在经过多年增长后于2018年首次出现下滑。从2019年1-4月新车销量的同比增速来看，2019年新车销量预计将继续下滑。新车销量下滑是各种内外部因素系统性作用的结果，短时间内现状难以改变，为了维持汽车产业的健康稳定发展，政府需要启动汽车产业链中新的增长引擎。
2018年底中国汽车保有量已达到2.4亿辆，接近美国的2.76亿辆。这意味着中国汽车存量市场正在逐步成型，在存量市场中二手车将在汽车流通领域占据重要地位，也将成为拉动汽车产业增长的新动力。近年来政策对二手车行业的善意持续释放，政府工作报告中多次提及二手车问题，限迁、登记、税收等一系列改革措施加速落地，此次二手车出口工作的启动正是这一系列利好政策的延续。
『2018年中国汽车保有量接近美国，存量市场正在成型』
●二手车交易规模较小，市场空间有待开发
从二手车交易量和新车销量对比情况看，中国与成熟汽车市场仍存在较大差距。以美国汽车市场为例，美国的二手车交易量和新车销量比例常年维持在2.3以上，二手车是美国汽车流通市场的中坚力量。而中国目前的情况则正好相反，2018年中国二手车交易量仅相当于新车销量的一半，这说明中国二手车行业方兴未艾，体量远未达到成熟市场该有的量级。
『中国二手车交易量相比美国仍有较大差距』
此外，二手车交易量和汽车保有量的比值可以在一定程度上反映二手车市场的活跃程度。2014-2018年中国汽车行业的这一比值最高不超过6%，而美国则维持在14%以上，这说明中国目前有大量车辆未能进入二手车流通领域，二手车行业尚有较大成长潜力有待挖掘。
『中国二手车行业的交易活跃度远低于美国』
●二手车市场供大于求，车源充足但内阻较大，车源难以快速消化
二手车经理人指数以50%作为二手车市场表现强弱的分界点(荣枯线)。高于50%，表示二手车市场需求扩张，景气度高；低于50%，表示二手车市场需求疲软，景气度低。2018年12个月份中，二手车经理人指数高于50%的月份仅有2个，其余10个月份均低于50%，说明中国二手车市场处于供大于求的态势，卖方车源富足但买方需求乏力。
『2018年仅有2个月份位于荣枯线之上』
究其原因，主要是由于当前国内二手车行业存在诸多限制性因素，比如缺乏权威的二手车评估系统、行业诚信危机难消、车辆流转受限等等，行业的种种弊病导致国内消费者对二手车望而却步。冰冻三尺非一日之寒，国内二手车行业的积弊非短期内可破，在此情况下，为了消化国内市场过剩的二手车源，政府便将目光从国内转向国外，试图通过出口来拉动国内二手车行业的增长。
东风将起：二手车出口将给行业带来哪些机遇？
2018年中国进出口贸易总额首度突破30万亿大关，其中出口总额16.42万亿，同比增长7.1%。从出口商品种类来看，机电产品、传统劳动密集型产品一直是对外出口的主力，广阔的海外市场为中国优势行业的发展做出了重要贡献。
中国汽车行业起步较晚，车辆制造技术和工艺落后于发达国家，国产品牌汽车难以在国际市场上和欧美日韩汽车相抗衡，因此中国在新车出口方面没有太大优势。然而二手车和新车在商品属性上具有本质差异，二手车可以在一定程度上摆脱技术和品牌属性的限制，中国的合资二手车相比于其他国家同品牌的二手车在技术和工艺层面不存在明显劣势，本土品牌二手车则具有性价比优势，因此中国二手车在国际市场中具备一定的竞争力，二手车出口在理论上具有可行性。那么二手车出口将给中国二手车行业带来哪些发展机遇呢？
●打开需求缺口，加速二手车流转，提高二手车交易量
二手车出口政策一旦落地，海外二手车市场将被逐渐打通，预计亚非拉地区将是中国二手车的主要出口地。欧美发达地区汽车市场已经成熟，人口规模基本稳定，汽车保有量没有较大幅度变动，二手车市场供需相对平衡，因此对于外部二手车的需求量较低。而在经济欠发达的亚非拉地区，其国内汽车工业相对落后，汽车产能不足，人均汽车保有量尚处于较低水平，价格低廉、性价比高的二手车将对其产生较大吸引力。
『2017年全球各地区汽车销量情况』
●大型二手车经销商拥有出口实力，将获得重要发展机遇，或有助于加速行业整合
我国二手车商数量众多，小而分散，具备区域性影响力的二手车商数量屈指可数。美国1960年代的二手车行业也处于混乱、无序的状态，大量零散车商充斥着二手车市场。随着新车销量的下滑，二手车成为行业关注的焦点，经过多年的行业整合，目前美国二手车市场中，掌握大量车源的品牌经销商占据着60%以上的市场份额。由此可见，我国二手车行业的整合洗牌是未来发展趋势，二手车出口将加速这一趋势的发展。
『中国大量小规模二手车商充斥市场，行业亟待整合』
根据《通知》要求，二手车出口企业需经过政府部门严格甄选，建立严格的出口审查制度，大中型二手车商将在此过程中获得发展先机。一方面，小型二手车商在业务规模和管理规范性上难以通过政府审查，无法直接开展二手车出口业务，因此大中型二手车商将凭借二手车出口业务扩大竞争优势，压缩小型车商的生存空间。另一方面，海外市场一旦打开，二手车消费端需求量势必放大，车商对于车源的需求量也将随之放大，通过收购小规模车商来迅速扩大车源数量将是大中型二手车商的最优选择。因此，二手车出口贸易的开展必将促进二手车商的兼并重组，加速行业的整合。
●二手车出口标准严格，有助于倒逼国内二手车行业标准化进程
出口商品质量事关国家形象，因此《通知》中规定要制定二手车出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告，确保出口产品质量与安全。当前中国二手车行业最大的弊病就是车辆检测不规范，买卖双方严重信息不对称，二手车出口标准的建立不仅可以起到强制规范作用，而且将在行业内发挥示范性作用，加速行业标准的建立，逐步提高国内二手车市场的规范性。
●二手车电商将借势而起，大有作为
出口政策对二手车电商的利好作用同样明显，不同类型的二手车电商可在出口的不同环节发挥作用。从事To B业务的二手车电商致力于帮助二手车商解决收车问题，未来随着出口业务的开展，车商需要更高效的收车速度、更简便的收车流程和更充足的车源数量，To B类二手车电商拍卖平台可有效帮助出口车商解决上述问题，因此实体车商对To B类电商的依存度将进一步提高。
『中国二手车电商功能与类别示意图』
To C类电商致力于帮助个人或车商解决买车问题，当前中国To C类电商业务范围仅限于国内，二手车出口则为其扩展海外业务提供了必要条件，使其有望成为辐射海外的跨境二手车电商。当然，由于诸多内外部因素的限制，国内二手车电商想要成长为跨境二手车电商还有一段非常漫长且艰险的路要走，二手车出口政策只是万里长征的第一步。
道阻且长：二手车出口将面临哪些挑战？
从理论上讲，二手车出口是行业发展的重大机遇，有助于带动行业的成长与进步。然而，从实际操作角度看，打通二手车出口关节尚有许多问题有待解决。
●价格问题：出口二手车成本高，性价比优势被削弱
车辆作为大宗商品，跨国运输将产生高额运费，为节约成本，出口车商将采用大规模集中运输加异地仓储的方式来进行二手车跨国流转，由于车源地和目标市场所在地地理位置遥远，车辆难以及时周转，因此出口车商会选择重库存的经营模式，车辆成本势必会进一步提高。加之关税成本，出口二手车的售价将大幅提高，出口二手车在海外市场中的性价比优势将会减弱。
此外，中国的新车价格相较欧美日韩国家售价偏高，因此相同质量的二手车价格同样较高。在二手车出口的热门地区，如中东、西亚等地，市场竞争较为激烈，有大量来自欧美日韩的二手车作为竞争对手，中国二手车将在价格方面表现出相对劣势。
『我国车辆售价明显高于成熟汽车市场车辆售价』
●市场问题：用车标准的差异将对出口地区的选择造成约束
出口新车一般会根据进口国的车辆标准、道路标准、排放标准等调整车辆参数和配置，以满足车辆正常行驶条件。而出口二手车是成型商品的二次销售，无法根据进口国的相关行驶要求改变车况，因此不同国家对中国二手车的接受度存在差异，企业在出口地选择方面受到一定约束。比如在车型方面，中国的通用车型是左舵车，而许多国家通行的是右舵车；在燃料方面，各国的油品型号和油品质量存在较大差异，不适配的油品可能会对车辆造成损害。
国外用油标准与国内存在一定差异
国家/地区
常用汽车标号
中国
80#、92#、93#、98#
美国
87#、89#、91#(不同地区标号不同)
欧盟
BENZIN、SUPER BENZIN、SUPER BENZIN+
俄罗斯
92#、95#、95+#
澳大利亚
91#~98#
制表：汽车之家 行业频道
●售后问题：车辆出现售后质量问题时，维护成本较高
首先，二手车出口企业须在当地建立售后服务机构，甚至在条件不发达地区需要派驻国内维修人员，运营成本较高。其次，如果当地没有需要更换的汽车零部件，还需从国内调派，无论在经济性还是时效性上均有较多不便。此外，二手车出现售后质量问题的概率较大，而许多亚非拉国家的车辆售后政策落后或缺失，一旦双方因此发生质量纠纷，企业可能无法通过正常渠道解决问题，面临的不确定性较大。
总之，二手车出口的政策方向是于行业发展有利的，出口工作一旦顺利开展，必定会使行业发生积极的改变。然而，未来虽然可期，但困难就在眼前。二手车出口政策何时落地？政策的倾斜和利好程度如何？出口企业如何解决市场的开拓、成本的控制、海外业务模式的设计、竞争策略的选择等一系列问题？……二手车出口之路能否走通，尚需观察。
