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平息双积分争议 警告新能源合资潮 工信部喊话禁售燃油车暗藏深意

2017-09-12 08:31:01 来源:中国汽车报 作者:岳鹏 我要分享
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  9月9日上午9时许,2017年泰达论坛全体会上,第一位上台发言的政府官员——工信部副部长辛国斌就放出一剂猛料:工信部已经启动禁售传统燃油车的相关研究。

  
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  政府主管部门这样的表态触动了汽车行业的神经,媒体迅速报道、企业思考对策、专家表明意见,一时间“禁售燃油车”成为了本届泰达论坛乃至汽车行业的焦点话题。

  辛国斌的原话是:许多纷纷调整发展战略,在新能源产业加快布局,抢占新一轮制高点,一些国家已经制定了停止生产传统能源汽车的时间表,工信部也启动了相关研究,也将汇同相关部门制定我国的时间表,这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

  就辛国斌的这段表态,记者在之后一天多的时间里听到了不同声音,也采访了多位专家和企业代表。

  “这是政府在释放明确的信号,全力推进我国新能源汽车产业的发展。”浙江吉利控股集团有限公司副总裁刘金良告诉记者,“从能源安全、环境保护等方面看,国家有必要给企业制定一条清晰的路线。可以预见,未来新能源汽车会主导汽车产业,之前很多车企迟迟未动,如今政策作用力加大,传统车企必须跟上步伐。吉利会依照自身的新能源发展战略,为用户提供不同动力系统的车型。”

  中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡称,工信部提出“禁售燃油车”符合全球汽车产业的发展规律,英国、德国、法国等国家已经提出了禁售燃油车的计划,我国政府这样的表态是负责任的,也符合产业发展规律。但与发达国家相比,我国汽车产业在降油耗和发展新能源汽车上的压力更大,执行时间点要经过科学的测算,2035年~2040年比较合适。

  
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  记者也听到了反对意见,一位行业组织的领导告诉记者,政府部门这样的表态有些不切实际,按照我国燃油车2800万辆的体量,未来10年、20年就全部转化为新能源汽车的困难太大,禁售燃油车会对现有汽车工业造成很大冲击,作为发展中国家我们需要更多考虑产业利益,不能轻易被一些国家的思路左右。

  不管禁售燃油车最终会在何时实现,这种表态释放出的信号,汽车企业特别是以生产燃油车为主的传统车企已经接收到了。记者在论坛现场与长城汽车的参会代表交流,他告诉记者,政府这样的表态对于企业很有指导意义,他请教某行业专家解读后,顿时感到企业发展新能源汽车的动力更大了。

  
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  除了行业人士对燃油车禁售的分析,记者也察觉到其中的两层含义。第一,燃油车禁售与双积分政策有密切联系,政府部门或许是想通过“燃油车禁售”表明态度,在一定程度上平息双积分政策的争议。

  今年6月工信部发布双积分管理办法第二轮征求意见稿,以德国为首的外资车企频频向政府部门施压,德、日、美、韩四大工业协会致信工信部,要求延期实施该政策或放宽标准。中国汽车工业协会也代表中国车企向政府部门表明意见,希望双积分政策能够延期一年执行。此后,汽车行业关于双积分政策该不该延期的争论一浪高过一浪。8月底,有接近工信部的人士称,新能源积分确定将延期一年执行,一时间,舆论普遍认为政府部门对外资车企做出了妥协。

  而就在双积分政策即将发布的时间点上,工信部抛出了禁售燃油车的说法,言下之意或许是:在推动新能源汽车产业发展的问题上,政府的决心很大且路线没有动摇,即使双积分政策给企业留出一定的准备时间,但从长远来看,企业的压力不降反升,谁不做新能源谁就会被淘汰。

  
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  第二层含义是告诫企业靠合资应对双积分政策,不是长久之计。

  尽管双积分政策尚未正式发布,但新能源汽车领域的合资潮已汹涌而至。企业设想的路线是,传统燃油车继续做,再另起炉灶做新能源车,用新能源正积分平衡燃油车负积分。江淮与大众、众泰与福特、东风与雷诺-日产联盟,甚至长城与御捷的合资都是这个思路。工信部虽然没有对这样的做法表态,但或许“禁售燃油车”的提法明确指出,这种做法是错误的,企业短期内或许可以靠新能源积分平衡油负积分,但长期来看绝对行不通,政府部门要管控每一辆车的油耗和排放,给每一辆车设定技术门槛,而不是只看平均值。

  
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  此外,政府部门旨在通过禁售燃油车,解决当下的汽车产业的结构性过剩问题。辛国斌在发言中指出,我国汽车企业数量众多,但发展水平参差不齐,散、小、乱一直是困扰汽车行业的问题。许多企业并不掌握核心技术但盲目铺点,近年来国家采取了一些措施,但没有取得很好的效果。这几年新能源汽车产业发展虽然取得重大进展,但现在也出现结构性过剩的苗头,必须引起业界的高度重视,认真加以防范。

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