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改革大旗下的汽车业走向何方?
手机免费访问 www.cnfol.com 2013年11月28日 15:04 腾讯汽车 蒋东镭
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  相比广州车展的热闹与喧嚣,不久前结束的十八届三中全会似乎更值得汽车业关注。特别是会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对未来国家深化改革的基本思路和精神进行了全面阐述,也为汽车业的未来提出了更多可能。

  在改革方案中,除了出现136次的“改革”,“市场”一词出现了81次,可谓第一高频词。对于汽车行业来说,“市场”绝不是新事物,但十八届三中全会后的“市场”却有新内涵、新作用。《决定》的公布,更带来了汽车业发展的种种猜想……

  猜想一:合资车企外方股比限制终解禁?

  在1994年的《汽车产业政策》中明确规定,整车企业在华项目中外资不能超过50%。围绕合资车企外资股比限制是否应该放开,业内支持者和反对者都不在少数。支持者认为限制外资股比是在保护国企的既得利益、加剧惰性,是政府插手了本该企业做主的事;反对者则认为一旦放开股比限制,中国汽车产业将进一步空心化,将对中国汽车工业带来毁灭性打击。

  11月19日,商务部发言人沈丹阳在新闻发布会上称,根据《决定》精神,“中国将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。11月25日,发改委副主任连维良也称,三中全会审议通过的《决定》提出发展混合所有制经济,今后不仅仅是民资,也允许外资控股国有企业。国家部委在此问题上的相继表态,可算是对《决定》精神的明确解读。而不久前举行的北汽与戴姆勒股权交割仪式中,戴姆勒入股北汽股份12%的股权,从而间接实现对北京奔驰实际控股超过50%。也许,这只是合资外方股比限制解禁的一个开始。

  猜想二:“壳资源”能否成为过去时?

  对于汽车业来说,“壳资源”成为一种极具特色的现象。通常而言,“壳资源”是指那些处于停产或半停产状态,拥有生产资质的汽车企业。从实际生产情况看,这些企业只剩下一个“空壳”,然而受到汽车生产准入制度的限制,如果一家企业希望进入汽车行业,需要收购一家具有汽车生产资质的企业。于是,空壳成了“资源”,变得“奇货可居”。

  一方面是壳资源待价而沽,另一方面是希望摩拳擦掌进入整车制造的企业。在这种情况下,如何有效分配资源,完善行业准入和退出机制,成为汽车行业面临的一大问题。今年年初,工信部、财政部、国家发改委等部门联合发布《指导意见》,将汽车业列为九大兼并重组重点行业的第一位。日前,工信部发布了《关于建立汽车行业退出机制的通知》以及首批公示企业名单。如果被公示企业在公示期间未能达到考核标准,将被暂停公告。此次,《决定》一方面提出工商注册“削减资质认定项目”,另一面提出“健全优胜劣汰市场化退出机制”,同样直指汽车业的“壳资源”顽疾,或许“‘壳资源’成为过去时”,将成为汽车业一件可以真正期待的事。
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