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不要让限行限住了“手脚”
手机免费访问 www.cnfol.com 2013年11月21日 15:06 汽车商报 
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  本月10日,从河北保定传来消息,15日起全市开始执行单双号限行。消息一出引发媒体广泛关注和当地居民的强烈质疑。有评论称,保定这样的三线城市开始限行意味着限行之风将席卷全国。然而,随着几天后保定市出面澄清:限行仅为演练,只持续两天,外界对事件的关注迅速消散。尽管如此,我却觉得,保定此次的演练值得商榷。

  中国的改革正在进入深水区,碰到的新矛盾、新问题会越来越多,往往会出现“摁下了葫芦浮起瓢”的矛盾状况,一些地方对汽车的“治理”同样也要注意这个现象的出现。拿这次保定的限行事件来说,当地政府提出,限行是为了“妥善应对重污染天气”,身处中国空气污染重灾区河北省,这样的出发点似乎无可厚非。然而,一次演练却遭到媒体和居民的强力反弹也充分说明,限行并不是一个当地公众能够轻易接受的规定,它直接影响了市民交通出行和生活便利。一边是环保、一边是出行权益真得有点难以平衡。

  但在我看,既然这种矛盾是环境变化、经济发展以及汽车普及带来的新的、综合性的问题,政府就需要拿出高于以往的管理智慧,以综合治理的方式来应对。直接去效仿特大城市限制汽车,显然有些简单、粗暴,其结果仍脱离不了“摁下了葫芦浮起瓢”。

  一定要跳出限行的简单思维去解决车与路,车与环境等诸方面的矛盾,在我看应该从三个方面去认识:

  首先是事实求是。众所周知,北京、上海、广州这样的一线城市实行了限购、限行政策,但需要明确的是,它们的限制措施是在环境、交通矛盾极度爆发的背景下做出的“非常选择”。特别是北京,作为首都,它的限购、限行甚至是可以说是综合考量之后的“政治抉择”。所以,对保定这样一个汽车保有量仅有几十万辆的城市来说,汽车限行并不具备现实而有力的依据。

  其次是抓主要矛盾。数据显示,汽车污染在拥有500万辆汽车的北京也仅占PM2.5来源的约22%。所以,在保定,汽车尾气污染也不是空气污染的主要来源。正如一位当地居民所言,保定市范围内“满城的造纸,顺平的小塑料,安新的皮革,曲阳的石刻”才是最大的污染源。另一方面,即使要治理汽车污染,对保定这样的地方而言,矛盾的主要方面也不是私家车而是大货车。一辆排放超标货车的排放顶得上数十辆轿车,它们才是保定这样的地方城市汽车污染的主要来源。

  最后还是要讲顶层设计。所谓顶层设计就是从最高决策者的角度、用综合治理的方式全面地解决相互关联的多种矛盾纠结,防止“摁下了葫芦浮起瓢”。对于保定这样的城市而言,空气污染问题的顶层设计,一定是综合考量经济转型、城市发展、环境保护、交通出行等各个层面的诉求而形成的一揽子方案,而不是“头疼医头脚疼医脚”。可以想象,如果本次的限行演练常态化,短时间内或许看到了一点成效,但实际上是掩盖了问题的真相。保定的工业污染、经济转型、交通条件的改善都会因此丧失一次综合治理的契机。

  正因为如此,保定单双号限行演练值得思考的绝不仅局限在汽车这个话题内。多重矛盾纠结缠绕,是当前各行各业继续深化改革所面临的共同难点之一。面对它的时候,高处着眼、多方考量、谨慎从事或许才是改革者应有的态度。(汽车商报)
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