遵循市场规律 政策性调控因素大幅减弱

　　"大部制"改革将引领汽车产业走向何方，已经成为北京国际车展期间业界热议的话题。

　　在新的"工业和信息化部"正式挂牌后，原先由国家发改委主抓的汽车产业，将并入"大部委"统一管辖。发改委的淡出和"大部制"的成形，令业界对汽车产业如何有效实施监管产生无限猜想。

　　消失的规划

　　"汽车工业'十一五'规划(2006年～2010年)不会再出台了。"受国家发改委早期委托，负责草拟汽车产业发展长期规划的中国汽车技术研究中心相关负责人日前向记者明确透露，有关部门已经对"规划"叫停。

　　"以后对汽车行业的监管，更多的会遵循市场经济的自我调节原则，政策性调控的因素将大幅减弱。"该负责人告诉记者，中国汽车技术研究中心迄今还没有接到发改委要求草拟汽车工业"十二五"规划的通知。

　　有意思的现象是，在2006年2月发改委的《汽车行业十一五规划》(讨论稿)中，明确提出了，"发展自主品牌，不断提高自主品牌产品的国内市场占有率，其中自主品牌乘用车国内市场占有率提高到60%以上。"但在此后的版本中，这个数字被改为了空格。而在2007年年初的版本中，这句话干脆被删掉了。

　　发改委淡出

　　就在汽车业"十一五"规划叫停的同时，发改委也在逐步淡出对汽车行业的监管。

　　新的"工业和信息化部"浮出水面后，发改委转移对汽车行业的监管职能已成定局，但问题的关键是，具体转移哪些职能和怎么实现权力"交割"？

　　据接近工业和信息化部与国家发改委的知情人士向记者披露，负责中央部委人员编制管理工作的中编办已经着手"大部制"后的"三定"(定员、定编和定岗)工作，"发改委工业司仍会保留，而产业政策司负责汽车行业的官员可能会划归工业和信息化部，继续从事汽车行业的监管"。

　　这似乎意味着，原来由发改委主抓的项目审批、行业准入和新车目录等微观管理职能，将毫无"删减"地悉数转移至工业和信息化部的相关职能部门旗下。这样一来，一直为业界诟病的汽车行业"多头管理"的现状似乎并没有改变。

　　新断层悬疑

　　"以前发改委制定的事无巨细的规章和政策，新部委不会完全照搬，这势必会令产业政策的延续性出现断层。"国内汽车行业资深分析师贾新光告诉记者，现在国内企业都在上书对轿车行业准入门槛放宽，或者干脆取消以前那种"计划经济"审批制。

　　在此之前，多次发布汽车产业可能出现重复投资、产能过剩"红色警报"的发改委，对后续资本进入汽车严格把关，曾让许多迫切希望进军轿车领域民间资本徘徊在市场门槛外。

　　已经在华设立合资公司的跨国车企，也迫切地盼望着新部委在取代发改委监管汽车产业后，能够放开合资底线50%∶50%。"上面没有发改委这样的部门整天盯着，只要合资公司的中方股东愿意，外资在合资企业中的股比就随时可能超过50%。"贾新光不无担忧地表示。

　　时下最关键的问题是，在向"大部制"过渡中，发改委和工业和信息化部的"权力交割"是否会如预期那样彻底？此时，徘徊在门外等待的企业们都相当焦急。

　　来源:中财网